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根據(jù)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》(以下簡(jiǎn)稱《車輛購(gòu)置稅法》)和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于對(duì)帶固定裝置的非運(yùn)輸特種作業(yè)車輛免征車輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》(2020年第35號(hào))，現(xiàn)就帶固定裝置的非運(yùn)輸特種作業(yè)車輛(以下簡(jiǎn)稱特種車輛)免征車輛購(gòu)置稅有關(guān)管理事項(xiàng)公告如下:

1.申請(qǐng)列入《免征車輛購(gòu)置稅的非運(yùn)輸類固定裝置作業(yè)車輛目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合《非運(yùn)輸類固定裝置作業(yè)車輛技術(shù)要求》(見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要求》)。

2.對(duì)于擬列入《目錄》的車型，進(jìn)口車輛的車輛制造商、經(jīng)銷商或個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)應(yīng)在納稅人辦理車輛購(gòu)置稅申報(bào)前，通過(guò)工業(yè)和信息化部車輛購(gòu)置稅免稅管理系統(tǒng)提交《目錄》所列申請(qǐng)材料，該系統(tǒng)配備固定裝置。

三、申請(qǐng)列入《目錄》的車型，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(1)《帶固定裝置的非運(yùn)輸特種作業(yè)車輛信息采集表》(見(jiàn)附件2)。

(2)車輛照片及固定裝置布置圖。照片和草圖應(yīng)符合《帶固定裝置的非運(yùn)輸特種作業(yè)車輛照片和數(shù)據(jù)掃描圖要求》(見(jiàn)附件3)。

(三)證明進(jìn)口車輛合法進(jìn)口的材料，包括但不限于《中華人民共和國(guó)車輛合格證明》或《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口證明》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管車輛進(jìn)(出)境許可通知書》或《走私汽車、摩托車沒(méi)收證明》。

四.國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心組織技術(shù)審查，并將審查通過(guò)的車輛列入目錄。國(guó)家稅務(wù)總局和工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布目錄。

動(dòng)詞 （verb的縮寫）為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化運(yùn)營(yíng)流程，《目錄》附有《免于申請(qǐng)納入固定裝置非運(yùn)輸特種作業(yè)車輛免征車輛購(gòu)置稅目錄的車輛名稱清單》(見(jiàn)附件4，以下簡(jiǎn)稱《清單》)。

6.對(duì)于已列入《目錄》或《清單》的特種車輛，申請(qǐng)人在工業(yè)和信息化部證書信息管理系統(tǒng)中上傳《機(jī)動(dòng)車出廠合格證》或《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車輛電子信息單》時(shí)，是否納入《固定裝置非運(yùn)輸特種作業(yè)車輛免征車輛購(gòu)置稅目錄》(以下簡(jiǎn)稱《車輛電子信息單》)的字段標(biāo)注為“是”(即免稅標(biāo)志)。工業(yè)和信息化部將對(duì)申請(qǐng)人上傳的車輛電子信息中的免稅標(biāo)志進(jìn)行審核，并將審核后的信息傳送至國(guó)家稅務(wù)總局。國(guó)家稅務(wù)總局將收到的信息推送至各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工業(yè)和信息化部審核的免稅標(biāo)志等車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)所需材料，為納稅人辦理車輛購(gòu)置稅免稅手續(xù)。

七、《目錄》或《清單》發(fā)布前出廠銷售的車輛，申請(qǐng)人可在銷售《目錄》或《清單》所列車輛時(shí)，在所售車輛的電子信息上重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)并再次上傳；工業(yè)和信息化部和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本公告第六條的規(guī)定傳遞信息和辦理免稅手續(xù)。

八、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部根據(jù)相關(guān)變化，適時(shí)調(diào)整《技術(shù)要求》、《目錄》和《清單》。

自撤銷公告之日起，證書信息管理系統(tǒng)不再接收《目錄》或《清單》撤銷車型的免稅標(biāo)志車輛電子信息。

九.對(duì)于納稅人在2020年12月31日(含)前已購(gòu)買的特種車輛，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)《非運(yùn)輸固定裝置特種作業(yè)車輛免稅圖冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《免稅圖冊(cè)》)等車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)所需材料，在2021年1月1日后繼續(xù)為納稅人辦理車輛購(gòu)置稅免稅手續(xù)。

納稅人2021年1月1日(含)以后購(gòu)買的專用車輛，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)車輛電子信息中標(biāo)注的免稅標(biāo)志及車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)所需的深圳市自由注冊(cè)公司地址等信息，為納稅人辦理車輛購(gòu)置稅免稅手續(xù)。

對(duì)于2020年12月31日前申報(bào)的符合免稅條件的車輛，稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)布最后一期免稅圖集后，不再更新免稅圖集。

10.對(duì)于納稅人在2020年12月31日(含)前購(gòu)買的專用車輛，已繳納車輛購(gòu)置稅但尚未辦理退稅的，納稅人可在2021年1月1日后繼續(xù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)《免稅圖冊(cè)》及相關(guān)材料繼續(xù)退還納稅人已繳納的稅款。

十一、申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人冒用虛假信息將車型列入《目錄》，國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部將從《目錄》中撤銷違法車型，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

十二、本公告自2021年1月1日起施行。執(zhí)行時(shí)間以車輛相關(guān)價(jià)格憑證的開具日期或其他有效憑證的生效或開具日期為準(zhǔn)?！蛾P(guān)于廢止車輛購(gòu)置稅全文和廢止部分條款的文件目錄》(見(jiàn)附件5)將于當(dāng)日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局

工業(yè)和信息化部

解讀《中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于固定裝置非運(yùn)輸特種作業(yè)車輛免征車輛購(gòu)置稅管理事項(xiàng)的公告》

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)管理、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)的改革要求，提高稅收治理能力，提升納稅服務(wù)水平，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)固定裝置非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免征車輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》(2020年第35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱35號(hào)公告)，進(jìn)一步優(yōu)化固定裝置非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛管理機(jī)制。為確保這一機(jī)制的順利實(shí)施，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，明確了部分管理事項(xiàng)?，F(xiàn)將有關(guān)關(guān)鍵問(wèn)題解釋如下:

第一，為何要引入新機(jī)制？

本公告實(shí)施前，國(guó)家稅務(wù)總局參照以往交通運(yùn)輸部門的管理模式，對(duì)固定裝置非運(yùn)輸特種作業(yè)車輛實(shí)行車輛購(gòu)置稅(以下簡(jiǎn)稱免稅)免征機(jī)制，由相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)，國(guó)家稅務(wù)總局編制(以下簡(jiǎn)稱免稅圖譜)，納稅人根據(jù)免稅圖譜向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免稅。該機(jī)制有效落實(shí)了特種車輛免稅政策。為進(jìn)一步提高特種車輛免稅管理的準(zhǔn)確性、便利性和及時(shí)性，35號(hào)公告規(guī)定，免稅特種車輛通過(guò)公布《固定裝置非運(yùn)輸特種作業(yè)車輛免征車輛購(gòu)置稅目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)進(jìn)行管理。

二、特種車輛如何辦理免稅手續(xù)？

進(jìn)口車輛的車輛制造商、經(jīng)銷商或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)和特種車輛的購(gòu)買者(以下簡(jiǎn)稱納稅人)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理特種車輛免稅手續(xù):

第一步:對(duì)于符合本公告規(guī)定的《非運(yùn)輸專用工作車輛附固定裝置技術(shù)要求》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要求》)的車輛，申請(qǐng)人應(yīng)在納稅人辦理車輛購(gòu)置稅申報(bào)前，通過(guò)工信部非運(yùn)輸專用工作車輛附固定裝置車輛購(gòu)置稅免稅系統(tǒng)提交《目錄》所列申請(qǐng)材料；

第二步，國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心組織技術(shù)審查，將審查通過(guò)的車輛列入《目錄》；

第三步，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布目錄；

第四步:對(duì)于《目錄》所列車型，申請(qǐng)人在上傳《車輛出廠合格證》或《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車輛電子信息單》(以下簡(jiǎn)稱車輛電子信息)時(shí)，應(yīng)在車輛電子信息中標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)；

第五步，工信部對(duì)申請(qǐng)人上傳的免稅標(biāo)識(shí)進(jìn)行審核，并將核定車輛的電子信息傳送至國(guó)家稅務(wù)總局，由國(guó)家稅務(wù)總局將上述信息推送至各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)；

第六步:納稅人購(gòu)車后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)免征車輛購(gòu)置稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)所購(gòu)車輛車輛電子信息中的免稅標(biāo)識(shí)及其他車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)所需材料，為納稅人辦理車輛購(gòu)置稅免稅手續(xù)。

3.列入清單的特種車輛，申請(qǐng)人是否需要再次申請(qǐng)列入目錄？

為有效落實(shí)國(guó)務(wù)院精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的改革要求，簡(jiǎn)化操作流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)特種車輛免稅的稅收慣例和多年來(lái)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況， 兩部門編制了《免申請(qǐng)車輛名稱清單》納入《固定裝置非運(yùn)輸特種作業(yè)車輛免征車輛購(gòu)置稅目錄》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)，將采油車、試驗(yàn)井架車、變電站半掛車等57種特種車輛納入清單。 對(duì)于列入《名錄》的特種車輛，申請(qǐng)人無(wú)需申請(qǐng)列入《目錄》，但在上傳車輛電子信息時(shí)可直接標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)。

4.申請(qǐng)人在什么情況下可以重新標(biāo)注免稅標(biāo)志？

為有效落實(shí)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》關(guān)于特種車輛免稅的規(guī)定，本公告明確指出，對(duì)于《目錄》或《清單》公布前已出廠銷售的特種車輛，所售車輛車型列入《目錄》或《清單》后，申請(qǐng)人可在所售車輛電子信息中重新標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)并重新上傳，納稅人可據(jù)此向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理免稅手續(xù)。例:甲公司于2021年5月1日向納稅人乙銷售未列入目錄的車輛，甲公司在上傳車輛電子信息時(shí)未標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)；中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部于2021年5月10日公布的《目錄》包含上述車型的銷售車輛。2021年5月10日，在日照市石碣鎮(zhèn)，A公司可以對(duì)納稅人B今后購(gòu)買車輛的電子信息進(jìn)行修改，標(biāo)注免稅標(biāo)志后重新上傳。納稅人B可向主管再次申報(bào)已標(biāo)注免稅標(biāo)志車輛的電子信息、車輛購(gòu)置稅申報(bào)表、車輛資格證、車輛價(jià)格證明等信息。

5.對(duì)于從《目錄》或《清單》中撤銷的車輛，證書信息管理系統(tǒng)是否也可以接收帶有免稅標(biāo)志車輛的電子信息？

中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部根據(jù)相關(guān)變化及時(shí)調(diào)整了技術(shù)要求、目錄和清單。對(duì)從《目錄》或《清單》中撤銷的專用車輛，工業(yè)和信息化部證書信息管理系統(tǒng)自撤銷公告之日起不再接收帶有免稅標(biāo)志車輛的電子信息。例:2021年8月31日，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《目錄》撤銷了C公司生產(chǎn)的某車型，C公司在2021年9月5日上傳該車型電子信息時(shí)，仍標(biāo)注了免稅標(biāo)識(shí)。此時(shí)，證件信息管理系統(tǒng)將不再接收該車型帶有免稅標(biāo)志的電子信息。

6.申請(qǐng)人如何將免稅地圖集與目錄聯(lián)系起來(lái)？

為確保新舊機(jī)制無(wú)縫銜接，申請(qǐng)人可在2021年1月10日前上傳2020年12月31日前(含)生產(chǎn)的特種車輛新車型相關(guān)信息，申請(qǐng)納入免稅圖譜；國(guó)家稅務(wù)總局審核后將發(fā)布最后一期免稅圖集。對(duì)于2021年1月1日(含)以后生產(chǎn)的車型，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本公告第一條、第二條、第三條的規(guī)定提交《目錄》所列申請(qǐng)材料。

7.納稅人如何將免稅地圖集與免稅標(biāo)識(shí)連接起來(lái)？

納稅人在2020年12月31日(含)前購(gòu)買的特種車輛，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《免稅圖冊(cè)》等車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)所需材料，為納稅人辦理車輛購(gòu)置稅免稅手續(xù)。納稅人在2021年1月1日(含)以后購(gòu)買的專用車輛，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)車輛電子信息中標(biāo)注的免稅標(biāo)志及車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)所需的其他材料，為納稅人辦理車輛購(gòu)置稅免稅手續(xù)。例:納稅人于2020年12月30日購(gòu)買了一輛專用車，并于2021年1月5日進(jìn)行了納稅申報(bào)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人提供的《免稅圖冊(cè)》和《車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)表》、《車輛資格證》、《車輛價(jià)格證明》辦理免稅手續(xù)。b納稅人于2021年3月1日購(gòu)買專用車輛，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)車輛電子信息中標(biāo)注的免稅標(biāo)志及納稅人提供的車輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)表、車輛資格證、車輛價(jià)格證明等資料辦理了免稅手續(xù)。

8.納稅人2020年12月31日(含)前購(gòu)買的特種車輛能否辦理退稅？

納稅人在2020年12月31日(含)前購(gòu)買的特種車輛，已繳納車輛購(gòu)置稅的，經(jīng)納稅人申請(qǐng)并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，按照《免稅圖冊(cè)》及相關(guān)材料退還納稅人已繳納的稅款。例:納稅人C于2020年8月1日購(gòu)買車輛，并繳納車輛購(gòu)置稅。中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局于2020年9月5日發(fā)布的《免稅圖冊(cè)》中包含了上述車輛已經(jīng)繳納稅款的車型。納稅人C可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局2020年9月5日發(fā)布的免稅圖冊(cè)、《車輛購(gòu)置稅退稅申請(qǐng)表》及納稅人身份證明向納稅人退稅。

9.新機(jī)制何時(shí)實(shí)施？

本公告自2021年1月1日起施行。執(zhí)行時(shí)間以車輛相關(guān)價(jià)格憑證的開具日期或其他有效憑證的生效或開具日期為準(zhǔn)。車輛相關(guān)價(jià)格憑證是指在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)買的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票或者其他有效憑證；自用進(jìn)口車輛為“海關(guān)進(jìn)口關(guān)稅專用繳款書”或“海關(guān)進(jìn)口貨物免稅證明”。